推进基层党建工作调研报告

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        习近平总书记指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”党支部是覆盖面最广、离党员最近、最基层的党组织，是名副其实的“最后一公里”，如果党支部组织生活落实不好，“加强党的全面领导和党的建设”就会成为空中楼阁，“最后一公里”就难以走得实走得好。近期，我们围绕“提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化”这个主题，深入企业、农村等基层党支部和党员干部中，开展实地调研和访谈座谈，并结合近年来的探索和实践，结合省直机关党建绩效考核结果运用，对基层党支部组织生活中存在的问题进行原因分析，并提出运用组织生活通知单制度提升基层党支部组织生活制度化规范化科学化水平的设想和建议。

        一、当前基层党支部组织生活存在主要问题和原因分析

        通过深入实施《**省加强基层党组织建设三年行动计划》，各级党组织在严格党的组织生活方面呈现出良性发展态势，“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度得到了有效落实。但是，对照习近平总书记和党中央关于全面从严治党的部署要求，基层党支部组织生活制度化规范化科学化水平不足的问题依然突出，集中表现在组织生活少载体、易漏项、不及时、欠规范、难考核等方面。根据近三年党建绩效考核结果，2018年多数单位存在党支部组织生活不规范的问题，2019年少数单位存在落实基层组织生活制度不到位的问题，2020年各单位的党支部组织生活情况虽有明显好转，但仍有部分单位机关党委没有落实每年对所属基层党组织“三会一课”开展督促检查等工作。结合实地调研和调查问卷情况分析，形成上述问题的原因主要包括以下几个方面：

        专兼职党务工作者能力水平存在较大差异，影响组织生活质量。调查发现，受访党务干部中，近四成党务工作者为“新兵”，这与党务工作岗位需要丰富经验和实践历练的要求不相符。同时，党的十八大以来，超过56%的受访者表示累计参加党务培训不到10天，45.6%的受访者没有参加过党建课题研究，59.62%的受访者较少撰写党建理论文章和心得体会。“新人”较多且培训不足，缺少相应的党建业务能力，在“为何开展、怎么开展组织生活”上，内涵不明不白、程序不懂不会，当门外汉、说门外话的问题比较突出。调研中，有的党支部书记、委员对新时代全面从严治党特别是严格执行组织生活制度认识不足、重视不够，对所在支部组织生活开展情况反应一脸茫然，难以确保党的组织生活经常、认真、严肃。

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