调研报告：“双减”政策实施后师生现实状况审思

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“双减”政策的出台受到了社会、家长的普遍欢迎和好评。教育部基础教育“双减”工作监测平台直报系统统计的学校各项数据显示，截至2021年10月底，全国20.6万所义务教育学校中，99.3%的学校出台了作业管理办法，97.1%的学校建立了校内作业公示制度，99%的学校提供了课后服务，99.9%的学校做到了小学起始年级“零起点”教学。

身处“双减”战役核心的教师与学生，既是“双减”政策的践行者，也是政策的受影响方，他们的具体现状和感受如何呢？本研究基于**省的问卷调研数据，对“双减”政策实施后**省部分师生的现实状况进行观察审视，对政策在基层学校的落实情况进行分析与思考。

一、调研对象与工具

“双减”文件颁布5个月后，为摸清基层学校对“双减”政策的看法以及政策实施的初步效果，2021年12月中旬，**省教研室对**省15所小学（城区小学5所，城镇小学4所，乡村小学6所）近2500名师生进行了问卷调研，其中，教师1202名，学生1275名。调研对象的遴选充分兼顾了学段及教师的学历、职称及任教学科等。调研工具为两份问卷。教师问卷共20道题，内容涉及“双减”政策知晓度、课堂教学、作业设计与布置、工作时间及安排、课后服务、业务提升等方面。学生问卷同样共20道题，主要从作业形式与完成情况、课后服务内容与认可度、周末安排以及运动、阅读、睡眠时间变化等方面展开。

二、调研结果及分析

（一）教师状况

1.教师工作时间有所增长

调研结果显示，“双减”政策实施后，教师周工作时间明显增长，大多数教师周工作时间在40小时以上，其中每周工作50～60小时的教师有342人，占参与调研教师总数的28.45%；有115位教师每周工作60小时以上，占9.57%。近40%的教师周工作时长在50小时以上，属于超负荷工作。

这么长的工作时间内，教师在忙什么？在回答“‘双减’政策实施后，您的工作时间安排比较多的是什么？”这一问题时，按照时长从多到少排序，依次是备课、课后服务、上课、研究和设计作业、学生辅导、批改作业、其他。由此可见，因“双减”政策实施带来的课后服务、作业设计等工作内容排序靠前。尤其是课后服务，竟然超过了上课时间，排到第二位，成为教师工作时间增长的主要原因。“双减”文件要求“课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间”，很多地方教育行政部门把这一要求具体化为“每天课后服务时间不少于2小时，课后服务结束时间不早于5点半”。调研数据显示，近40%的教师每天课后服务的时间在1小时以上。

2.教师感到工作压力变大

调研结果显示，65.31%的教师感觉“双减”之后工作压力变大，另有22.71%的教师感觉压力很大，只有11.98%的教师认为自己比较轻松。结合教师对“双减”政策建议和期盼的填答内容可以发现，教师工作压力变大主要有两个方面的原因。一是对学生学业成绩的忧虑。“双减”文件提出要“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”，明确要求小学一、二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟。教师普遍担忧作业的压减会带来教学质量的下降。二是对自身业务水平的恐慌。“双减”政策倒逼教师变革课堂教学，改良作业，创新育人方式，这就需要教师具备更高的专业水平和教学能力，全面提高课堂教学、作业设计的质量。同时，开展课后服务一定程度上占用了教师原有的教研时间，激化了教师教研时间减少和研究需求增加之间的矛盾。

3.教师专业学习需求明显提高

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