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“坚持依规治党制度治党、一以贯之推进全面从严治党”——简析《中国共产党纪律处分条例》党课

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XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告

腐败是我们党面临的最大威胁。习近平总书记早在2012年时就强调“大量事实告诉我们,腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国!”

在十八届中央纪委二次全会上,习近平总书记明确提出,要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。从一年后的三次全会“猛药去疴、重典治乱”“刮骨疗毒、壮士断腕”,到五次全会“态度不变”“决心不减”“勇气不泄”“尺度不松”,到六次全会“无禁区、全覆盖、零容忍”,再到七次全会“坚决打赢反腐败这场正义之战”……在2020年1月份召开的十九届中央纪委四次会议中,习近平总书记再次强调,要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。

十八大以来,全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多,级别之高,行动密度之大,还是涉及领域之宽,挖掘问题之深,都是前所未有的。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果,但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性,严重削弱了党的执政基础与执政能力。我们先来看一组数据:

第一组:2013年,全国纪检监察机关共立案17.2万件,处分18.2万人。

第二组:2014年,全国纪检监察机关共立案22.6万件,处分23.2万人。

第三组:2015年,全国纪检监察机关共立案33万件,处分33.6万人。

第四组:2016年,全国纪检监察机关共立案41.3万件,处分41.5万人。

第五组:2017年,全国纪检监察机关共立案52.7万件,处分52.7万人。

第六组:2018年,全国纪检监察机关共立案63.8万件,处分62.1万人(其中党纪处分52.6万人)。

立案总数连续五年增长,年增长率分别为31.4%、46%、25.2%、27.6%、21.1%。2018年的立案件数比2013年增加46.6万件。

处分人数连续五年增长,年增长率分别为27.5%、44.8%、23.5%、27%、17.8%。2018年的处分人数比2013年增加43.9万人。

但是,在立案总数和处分人数5年连增的情况下,到了2019年,形势出现了变化:

2019年,全国纪检监察机关立案61.9万件,处分58.7万人(其中党纪处分50.2万人)。

立案总数和处分人数低于2018年的数据。

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调:“党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。”

但全面从严治党永远在路上,正风反腐没有休止符,无论是“重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”、“推动全面从严制定向纵深发展”,还是“一以贯之全面从严治党”,都彰显了我们党管党治党一如既往的态度和决心。

那么,全面从严治党和制度治党、依规治党的关系是什么呢?

习近平总书记强调:“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。”

在十九届中央纪委四次全会中,习近平总书记提出了“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”。其实早在十九大时,就将构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制写入党章。那么,不敢腐、不能腐、不想腐分别指什么?

不敢腐,其实质就是保持惩治腐败高压态势,提高腐败案件查处概率,降低腐败收益和违法成本之间的比率,倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力。惩治是后墙、是底线,如果没有惩治,教育、监督和制度就不会带电、长牙,就会成为“纸老虎”“稻草人”

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