关于坚持和发展新时代“枫桥经验”完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制的调研报告
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一、我市矛盾纠纷多元化解工作概况
近年来,全市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,积极探索矛盾纠纷多元化解路径,建立完善矛盾纠纷多元化解机制,多措并举,最大限度地实现矛盾纠纷“发现得早、控制得住、化解得了、处理得好”,确保做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,筑牢维护社会和谐稳定的坚固防线。
(一)具体做法
1.矛盾调解体系初见规模。市司法局牵头建立矛盾纠纷调处化解中心,已建成9个专业性行业性调解委员会,覆盖道路交通事故、医疗、消费、劳资、婚姻家庭、信访等重点领域合并进驻市矛调中心,设立无差别受理窗口,基本实现了群众信访“只进一扇门”、矛盾纠纷化解“最多跑一地”,做到矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”。该中心运用“成功调解六法”,调解各类疑难复杂案件183件,调处成功率接近98%。特别是在去年发生的**.*交通事故调解善后处置工作中,相对于**市类似事件的处置,我市矛调中心处置快、时间短、效果佳,得到市委市政府高度肯定。同时,依托镇、村综治中心矛盾纠纷调处室,组织镇、村(社区)成立人民调解委员会。目前,全市16个乡镇、183个村(社区)均建立了人民调解委员会。
2.矛盾化解机制逐渐完善。一是矛盾纠纷常态化排查化解机制。政法委印发了《关于健全排查化解社会矛盾纠纷常态长效机制的意见》,健全完善了预警预测、定期排查、会商研判、联调联处等工作机制。市信访维稳指挥部实行“平战结合”,实行“三化五统一”。二是信访“闭环管理”机制。市信联办建立健全信访4+机制,印发《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》《**市领导干部接访下访办访包访制度》等制度,规范县级党政领导阅批群众来信、信访事项办理工作。三是警民联调机制。全市**个公安派出所建立“警民联调”工作室,将派出所先期处置、现场取证等优势与人民调解灵活便捷、成本低、效率高等优势相结合,维护群众合法权益。如:**派出所创建“枫桥式公安派出所”,推出“驻所律师工作室”,先后荣获“全省公安机关优秀警民联调室”“全国执法示范单位”等荣誉称号。四是诉调对接机制。市法院设立执行信访接待室,开展院局长接待日+执行员接待日工作。同时,应用在线调解平台,建设音视频在线调解室,2020年,在全市范围内选聘四名兼职调解员,将解纷资源汇聚至网上,与办案系统完成对接,为当事人提供在线调解、司法确认等一站式解纷服务。2022年4月底,**法院从社会选聘了*名专职特邀调解员。市法院诉前调解案件****件,占比达**%,诉前调解案件成功率为**%。五是检调对接机制。市检察院建成了“1+3+1”模式检务工作区,搭建了12309检察服务中心综合信访平台,开通了12309网络信访和12309电话信访渠道,设立了远程视频接访系统,通过四级检察机关系统联网,实现了足不出**就可以连接**、**、**,节约了当事人的信访及诉讼成本。
3.推动社会力量积极参与。市委政法委牵头组建“四级网格员”队伍,城区以封闭小区、农村以村民组为单元,选聘四级网格管理员。政法委、组织部、财政局、民政局联合印发《**市网格管理设置管理暂行办法》,截止目前,全市选聘四级网格****个,市财政以每个网格600元/年标准补助,乡镇建立考核奖励办法,并为四级网格员购买意外伤害保险,落实保障机制。在全市普遍建立“两代表一委员”工作室,注重发挥“五老人员”(老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警)的独特作用,不断拓宽化解矛盾纠纷渠道。另外,通过建立市民公约、乡(村)规民约、行业规范和团体章程,让群众共同参与矛盾纠纷化解。
(二)典型成效
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