对关破企业中工会工作的几点思考

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对关破企业中工会工作的几点思考

　　作为职工利益的代表者和维护者，工会组织如何在企业关闭破产（以下称：关破）中充分发挥作用，如何在构建社会主义和谐社会的战略中，依法积极介入企业关破的全过程，推动企业将关破的每一个环节置于职工监督之下，确保职工的各项权益在关破过程中不受损、不流失、不打折扣。国有企业关破涉及资方利益，应当依法予以保护；关破同时也涉及企业职工的利益，同样也应当依法予以保护。实践证明，在构建和谐社会、和谐企业中充分发挥工会组织的作用，是企业关破减少风波、平稳推进的关键。为此，工会履行维护职能应该正确处理好以下几个方面关系。

　　一、确保安置员工政治权益与维护稳定并重

　　首先，主动维权，源头参与。依照《工会法》的权利和义务，企业在关破过程中，涉及职工合法权益的，应当听取职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职代会讨论通过，从程序上赋予了职工对关破企业国有产权转让拥有"发言权"。即在遇到涉及职工切身利益的保护时要敢于代表职工讲话，并能提出切实可行的意见和建议，使职工的合法权益在清算方案中得到较好的体现。要在超前预防、化解矛盾中体现主动性，以维权促发展。

　　第二，科学维权，民主议政。善于借助民主管理资源，工会与行政联席会议、平等协商制度、职工代表大会等渠道，参与关闭方案的制订和实施，坚持职工安置方案必须经职代会审议通过。确保企业关破工作规范认真履行民主程序，有意见早反映，有矛盾早协调。要在敢于维权、善于维权中体现民主性，以维权促和谐、

　　第三，依法维权，规范施政。工会组织派代表参加企业破产清算领导小组，积极参与企业关闭破产安置有关政策、方案的制定，运用法律、政策手段调处劳动关系矛盾，把好维权的每一道关口，充分反映职工的意愿和要求，提出工会的政策主张，使职工的合法权益在清算方案中得到较好的体现，以维权促稳定。

　　二、确保安置员工经济利益与构建和谐并举，

　　信访和民主参与工作对关破稳定起到重要作用，工作包括接待、收集、筛选、综合、分析、归纳、上报等环节，其中做好信息收集、上报是关破维稳的基本要求。与有关部门紧密配合，及时解决劳动纠纷和劳动争议，避免和减少职工与企业之间的不和谐因素。只有这样，工会组织在构建和谐社会中，才能发挥更有效的作用，

　　一是要创新信访调处模式。加强工会信访职工维权热线工作，建立健全接访制度，工会随时面对面接待上访职工，针对职工群众反映强烈的热点难点问题，开展社情民意调查，收集民智、了解民愿，协调和处理，研究解决问题的措施，做好职工诉求的征集者。

　　二是要畅通工会信息渠道。坚持信息工作责任制度。工会及时全面准确掌握企业稳定情况，履行好第一知情人，第一报告人的职责。工会干部要经常深入矛盾较多、困难较大的基层走访调查，及时发现不稳定因素和群体性事件苗头，并及时向有关部门报告，积极协助党委妥善处理，把矛盾和纠纷发现在基层一线，努力将矛盾化解在基层和萌芽状态，做好潜在问题的知情者。

　　三是要提高信息处置效率。要抓住群众普遍关心敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，收集群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题。要注意报送事关群众利益、事关全局的有倾向性问题的信息，特别是重大社会动态的信息，如群众反映议论的下岗职工与合同制员工安置费用的问题。及时提出整改措施，做好劳动关系矛盾的预防、预测和预警工作。做好劳资矛盾的调解者。

　　四是要健全劳动争议调处。建立运作规程，将接待投诉、信息交流、调查处理、协商会诊、跟踪问责、督促反馈等内容程序化、规范化，形成连接内外、权责清晰、反应灵敏、行动迅速的维权网络。建立健全工会信访和群体性事件处置应急预案，提高处理非正常上访和群体性事件能力，发现职工群体性事件，工会及时介入、快速反映，确保第一时间进入事发现场，并配合有关部门进行及时有效的处置，防止矛盾激化，做好维护稳定的落实者。

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