2024经验材料:“五联双报到”构筑城市基层党建工作新格局
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农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地,二者相辅相成、缺一不可。今年以来,X市为积极适应城市化进程不断加快的发展趋势,把城市基层党建工作摆在重要位置,坚持区域统筹谋划、资源整合共享,优势联动互补、共驻共建共管原则,大力实施“五联双报到”工作机制,城市基层党建工作呈现出互融互促、开放共享、合力攻坚的城市基层治理新格局。
一、背景与起因
X市共有城市街道X个、城市社区X个,其中,街道党工委X个,社区党委X个、党总支X个、社区党支部X个,建立楼院党小组X个,培育党员中心户X户。全市共有党员X人,其中社区直管党员X人,城市在职党员X人。社区干部共有X人,平均每个社区X人,平均年龄达X岁,社区党组织书记平均年龄X岁。随着城镇化率不断提高,人口逐步增多,城市社会结构、人口格局、行为模式、利益要求等各方面都发生了很大变化。群众诉求复杂多样、“两新组织”快速涌现、区域资源条块分割等问题,给城市社会治理带来了一系列新的挑战和亟待解决的矛盾,传统的基层治理模式已难以适应这些变化。习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会的报告中指出:“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。为城市基层党建引领城市基层治理指明了方向。X市以推动城市基层党建整体化系统化建设为抓手,创新推行列了“五联双报到”工作机制,组织街道社区和驻区单位快速行动起来,积极担当,主动作为,全力提升我市城市基层党建工作整体水平,走出了一条符合X市实际和特色的新路径、新方法。
二、做法与经过
基层党建联抓,提升政治引领能力。牢固树立系统建设和整体建设观念,号召驻区各类单位主动参与到城市基层党建工作,凝聚城市基层党建工作合力。发挥街道社区党组织的领导核心作用,强化社区党组织的政治功能,全力推行街道“大工委”、社区“大党委”制和街道社区党组织“兼职委员”制,X区X个社区全部改设为党委,并吸收驻区各类单位党组织负责人及业主委员会、物业企业中的党员负责人到街道和社区担任党组织兼职委员,建立了兼职委员履职清单,督促党委委员在社区建言献策、照“单”办事。广泛推行以金塔县“党建联盟”为代表的党建共同体、党建联合体建设,把街道社区和单位、行业、领域党组织有机联结起来,推动城市基层党建和驻区单位党建“公转带自转,自转促公转”。街道社区组建专门党组织,统一负责对辖区内互联网、新兴领域党员和流动党员实行兜底式管理服务,XX区在全市最大的互联网企业“X在线”上建立了党组织,实现党的组织、活动、作用全覆盖。
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