2024共同富裕研讨发言：分好“生态蛋糕”和“经济蛋糕”推动共同富裕

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     近日召开的中央经济工作会议强调，要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。缩小地区差距、城乡差距是推动共同富裕的内在要求。各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，要加快缩小地区差距，最根本有效的办法途径就是“扬己之长补己之短”。应把生态产品价值实现机制作为缩小地区差距、城乡差距的重要抓手，将“生态蛋糕”和“经济蛋糕”的分配有机结合起来，促进国民收入合理分配和地区协调发展，推动共同富裕。

一、生态产品价值实现机制有利于实现“生态蛋糕”和“经济蛋糕”的合理公平分配

生态产品与物质产品、服务业产品一样，都是人类生存发展所不可或缺的产品。理论和实践表明，只有通过生态产品价值实现机制，使“生态蛋糕”和“经济蛋糕”分配有机结合起来，让生态产品与制造业和服务业产品一样具有可核算、可实现的价值，让地方政府和当地居民从保护生态环境、提供优质生态产品中受益，才能把生态优势转化为发展优势，为缩小地区发展差距、推动共同富裕打开新通道。

同时，建立健全生态产品价值实现机制，也是缩小城乡差距的重要推力。乡村振兴是实现共同富裕的着力点之一，且生态产品价值实现与农村、农业、农民有着天然联系。可通过实施生态补偿、生态产业、生态环保等措施，发挥乡村生态优势，把绿水青山转换为乡村脱贫致富的金山银山。还可以通过生态产品价值实现这一载体，引导社会资源向乡村汇聚。同时，以探索生态产品价值实现机制为统领，将机制探索与国家公园体制改革、集体林权制度改革、农村金融改革等工作有机衔接，为乡村振兴释放源源不断的生态红利。

二、我国推进生态产品价值实现取得积极成效，但仍存有不足

近年来，党中央高度重视生态产品价值实现机制并做出一系列重要部署。2021年4月26日，中办、国办印发了《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，强调政府主导、市场运作的机制设置，是生态产品价值实现的总基调。中央有关部门加快推动生态产品价值实现的制度建设和试点示范，各地积极开展生态产品价值实现机制探索实践，已初步形成了多层次的制度供给体系。

首先，核算和评价机制不断推进。一些地区借鉴GEP（生态系统生产总值）核算标准，推动生态产品价值实现。例如，浙江丽水破解生态产品价值核算、市场化交易等方面的体制机制障碍，建立了一套生态产品价值核算评估和应用体系，并继续在生态产品功能拓展、标准创设、机制创新、路径开发等方面继续探索，其目标在于建成全国生态产品价值实现示范区。2020年9月浙江省发布了全国首部省级GEP核算标准，将生态系统的供给产品、调节服务和文化服务都将纳入生态产品价值核算的对象。

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