2024“党建+社会救助”工作经验交流材料

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我市聚焦“全面建设幸福**”目标，加快构建“党建+社会救助”新格局，推进社会救助力量融合、资源整合、功能聚合。

一、变“被动”为“主动”，让党员干部动起来。发挥各级党组织统筹作用和党员干部模范带动作用，为保障困难群众基本生活提供有力保证。一是党委统筹，高位推动。各级党委、政府成立工作领导小组，将党委组织部门、宣传部门纳入成员单位，为社会救助改革提供坚实组织保障和舆论宣传保障。各级党委、政府出台改革完善社会救助制度的实施意见，明确将社会救助与基层党组织建设有机结合，并将社会救助政策落实情况纳入党委、政府高质量发展考核（综合考核），层层压实责任。二是网格管理，结对互动。加强党组织领导下的城乡社会救助网格化帮扶体系建设，健全党员干部结对帮扶困难群众制度。在城市社区以居民小区、在农村以1-3个村民小组为基本单元设立网格，基层机关、企事业单位在职党员全部“入网”，每名党员联系15-30户困难群众，点对点负责政策宣讲、信息收集、救助帮扶等工作，打通联系服务群众“最后一米”。三是主动发现，上下联动。完善主动发现机制，将走访、发现、转介需要救助的困难群众列入村（社区）党组织重要工作内容。组织、动员挂点干部、驻村第一书记以及基层民政干部、网格员、社会工作者等常态化开展摸底排查工作，持移动终端定期入户走访、摸排，现场采集困难群众信息，上报民政部门通过大数据比对排查致困风险，综合评估救助需求。

二、变“分散”为“聚合”，让部门资源统起来。建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，统筹整合部门资源，打造社会救助资源库。一是链条式统筹政策。民政、人社、医保、教育、住建等民生保障部门联合出台对象认定、救助措施衔接、信用体系建设等系列政策文件，建立以基本生活救助、专项救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助制度体系。对符合条件的困难群众，按照实际需求给予基本生活救助以及相应的医疗、住房、教育、就业等专项社会救助或急难社会救助。通过政府购买服务、培育专业社工等方式，积极发展服务类社会救助。二是多维度统筹数据。按照“省级为主，市级补充”的原则，建立多跨协同的数据共享机制。对接10余个政府部门、省电力公司、21家驻赣省级银行，实现户籍、车辆、社会保险、纳税、不动产登记、居民用电、金融资产、证券等37大类社会救助对象经济状况信息联网查询。与乡村振兴、医保、农村农业、残联、工会等部门开展数据交换，汇聚已脱贫、脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难对象，因病致贫、因病返贫对象，禁捕退捕上岸渔民，困难职工，持证残疾人等对象信息并定期更新。三是最大化统筹资金。赋予区市更大的资金自主权限，统筹分配使用困难群众救助补助资金、城镇困难群众解困脱困专项资金以及相关专项救助资金，坚持“倾斜与激励”相结合的原则，重点向困难程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜，提高资金使用效益。

三、变“管理”为“服务”，让经办效能高起来。坚持再造业务流程，提升服务质量，确保社会救助事项申办更加暖心爽心。一是简化证明“轻松办”。推行“一证一书”，困难群众只需提供身份证件、经济状况信息核对授权书即可申请社会救助，可以联网查询的经济状况信息不再需要提交证明材料。构建“大救助”格局，积极响应市住建局、市总工会等部门需求，将全市住房保障对象、困难职工等纳入常态化核对范围，明确取消可以通过核对查询的相关证明材料。二是网上申请“掌上办”。针对困难群众救助申请线下多头多次跑问题，在“赣服通”打造民政专区社会救助申请分栏。联通公安部门人口信息库，通过即时校验户籍信息、人脸识别验证等功能，实现扫码登录、“扫脸”授权、掌上申请、全线跟踪、结果网评。压实乡镇（街道）民政干部、村（居）委会干部工作责任，为老幼残等特殊困难群体提供“赣服通”代理申请服务。“赣服通”社会救助申请上线以来，累计为5.2万人次提供申请服务，完成“扫脸”授权211.73万人次。三是乡镇接单“加速办”。将低保等社会救助审核确认权限从县区下放至乡镇（街道），在乡镇（街道）设立社会救助服务窗口，统一受理救助申请，根据大数据预警信息，及时入户核实，提出“一揽子”救助方案。同步升级改造业务经办信息平台，做到全流程在线经办，实现“一个窗口”对外、“一体化”办公、“一站式”办结，审核确认经办时限从过去的32个工作日缩短到最快只需13个工作日，真正实现方便快捷。