2024基层治理工作情况汇报

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为推进基层社会治理现代化，**县以德治为切入口，健全德治体系、强化德治约束、激发德治能量，创新“三公（公德积分、公德超市、公德激励）”德治教育新模式，着力推动全社会形成向上向善的良好风气。

一、公德行为可积分，积出乡风文明新风尚。以“存入公德，支取价值”为宗旨，对村民爱护环境、孝赡父母、道德模范、无私奉献等美德善行进行积分奖励，让文明行为受奖。一是建立公德积分管理平台。分别以村、户为单位，建立公德行为积分网络化管理平台。村民的美德行为和不良现象通过村民自报、群众推荐、举报等形式，由小组以积分、加分、减分等形式报理事会统一核实、登记入册、张榜公示。**县官莲乡东山村2020年以来，全村在村的239户全部参与了打分，累计积分达3.2万分。二是制定公德积分评分标准。对全体村民在“思想进步、邻里和睦、律己守法、移风易俗、清洁卫生、敬老爱亲、热心公益、扶助感恩”等方面进行评比，作为评选、表彰、奖惩依据。对好人好事、善行义举、文明行为进行加分，对违法违规、不道德、不诚信等行为进行扣分。三是发挥公德积分激励作用。设立红黑榜，每季度公布红黑榜一次，授予月度、年度“公德之星”的，进行表彰奖励，并红榜公布。扣分分值为负20分的在黑榜进行公布，年度倒数10名的在年度表彰大会上进行批评、警戒教育。自推行公德积分以来，**县刑事、治安案件明显下降，甚至有的乡镇、绝大部分村全年零发案。截止到2021年底，**县成功创建国家级文明村镇4个、省级11个、市级17个、县级143个，行政村文明创建实现100%全覆盖。

二、公德行为可兑物，兑出崇德向善新气象。各村根据实际情况设立“公德超市”，实现文明与实物的相对转换。一是公德实物化。确定文明与实物转换形式，制作公德积分代金券，村民公德账户存折积分可兑换相应数额的代金券，村民用代金券到公德超市兑换自己需要的日常生活用品。二是物资帮扶化。建立公德超市物资供应链，公德超市所有物资来源于各村帮扶单位、帮扶干部、村集体经济及其他捐赠途径。所有捐赠的物资、财物设立专项账目统一管理，公德超市所有兑换物品需开具正规发票予以报账。三是效应社会化。功德超市推行以来，掀起了村民做好事、助公益、比文明的热潮，并得到社会各界的支持关注，社会影响力持续加大。

三、公德行为可授信，授出乡村振兴新动能。在“公德积分”+“公德超市”基础上，积极与农业银行等金融机构合作，兑村民的功德行为进行评级授信，为推动乡村振兴提供信贷支持。一是实现道德有价。联合评级授信道德价值，农业银行根据村公德积分评定的信用等级，对村民提高贷款信用额度和优惠贷款利率，让村民在享受不同的服务和待遇时，潜移默化提高个人素质。在**县农村地区，只要品德美、信用好、有产业，想要贷款由“公德积分”确定，即村民能不能贷款、贷多少款均由村里根据其信用评分和日常表现说了算。按照“一次授信、逐年评估、动态调整”原则，积分低于80分村委会不予推荐，80分到85分可以获得10万元授信额度；85分到90分可以获得15万元-20万元授信额度；90分以上可以获得25万元-30万元的授信额度。二是推动银行有贷。金融机构充分认可“公德积分”，中国农业银行江西省分行在**县东山村推行“惠农E贷”，依托互联网大数据技术，打破原来贷款的层层壁垒，上门为农民设计一款线上化、批量化、便捷化、普惠化的贷款产品。有“公德积分”的数据支撑，积分高的村民在银行眼中就可以视为优质客户。截止2022年6月，农业银行九江支行在该村累计发放信用贷、产业贷2300多万元。三是促进振兴有望。自东山村“公德积分”推行以来，通过多个产业项目，村集体经济合作社在农行信贷1800多万元，大力发展乡村旅游、民宿、现代农业等产业，先后成立了3个专业合作社和2个村办企业，发展传统果木业530余亩，现代果蔬业310余亩，康养文旅业740余亩，注册商标“兰菇良”、“浙里零食”等，实现了村集体经济从2014年负债几千元增长到2021年年收入52.3万元。