2024关于县级及以下工会财务管理状况调研报告

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为进一步提高工会经费管理规范化水平和使用质效，**省**市总工会在开展对下财务监督检查和指导服务时，延伸服务手臂，扩大监督范围，对县级及部分县以下工会财务管理状况进行检查，摸清基层工会现状，掌握第一手资料，找准找实基层工会经费管理中存在的共性问题，提出切实可行的解决对策，采取有力措施，推进工会财务管理规范化建设。

一、县级及以下工会财务管理基本情况

**市县级及以下工会逐步健全完善工会财务管理制度，工会财务管理规范化水平不断提升。机关事业单位和国有企业工会严格实行票据使用、经费解缴和预决算报表上报制度。绝大部分基层工会能够依法依规及时足额拨缴和科学规范使用工会经费。

县级工会。**市县级工会经费收缴主要有自行收缴和税务代收两种方式，经费主要用于指导基层工会开展职工教育、文体活动、劳动竞赛、打造工会服务阵地建设及困难救助等。县级工会能够定期深入开展工会财务收支管理专项治理工作，及时发现并纠正基层工会财务管理中存在的问题，指导基层工会收好管好用好工会经费。

基层工会。各基层工会认真贯彻落实上级工会关于财务工作的部署和要求，通过推行以“会计电算化、基础规范化、票据电子化，提升财务管理综合水平”为主要内容的“三化一提”管理，促进工会财务工作提质增效。调研发现，**工会为进一步夯实工会财务管理基础，提高基层工会财务管理制度化、规范化、专业化水平，编制了《**集团工会财务会计电算化子系统、票据电子化系统、基础规范化操作使用手册》，与《**集团工会财务制度汇编》一并印发给各基层工会，并通过全面推行“三化一提”管理机制，使下属**家基层工会全部实现“三化”、做到四个“独立”，即每家基层工会都是独立的工会社团法人，每位法人都开设独立的内部银行账户，每个账户都进行独立账套核算，每个账套都有独立的管理权限。

二、县级及以下工会财务管理中存在的问题

工会经费收缴受影响，造成收入量降低。由于受到疫情和行政区域变化等因素的影响，****年以来部分县级工会经费收缴总量有所减少，如**区总工会由于行政区域减少，规模以上企业数量不多等原因，造成经费收入降低。有的行政机关和事业单位没有实现财政统一划拨，不能及时足额计提拨缴工会经费，导致出现基层工会开展活动面临经费不足问题。有的大型集团公司工会因省内员工人数减少，工资总额下降，同时还要承担省外所属单位工会开展会员活动、困难职工走访和帮扶救助等费用，造成集团公司工会经费略显吃紧。

专业人员不多，工会财务基础薄弱。目前，县级工会专业财务人员较少，部分区（市）总工会只有*~*名财务人员，且身兼数职，工作量较大。企业及乡镇工会财务多采取由行政财务人员代管的方式，行政机关和事业单位工会因无财务人员，工会财务只能由负责工会其他业务的人员兼任。基层工会财务人员专业能力不强，导致工会财务基础薄弱，使财务工作质效难以保证。同时，基层工会财务人员更换频繁，加大了县级工会财务人员的工作压力，对基层工会相关具体业务问题解答、报表填报的指导占用了县级工会财务人员大量的精力和时间，使其投入到政策研究、深入基层调研、解决深层次问题的精力明显不足。

基层工会财务规范化水平有待提高。有的县级工会开展对下检查、指导帮助基层工会规范工会经费收管用的力度不够，使基层工会财务人员对新《工会会计制度》《**省基层工会经费收支管理实施细则（试行）的通知》等最新政策规定理解不深、把握不准，存在收缴工会经费制度不完善、管理使用不规范等问题。

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