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2024党建引领城市基层治理工作汇报

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**市**县有常住人口15万,随着城市化进程加快,近80%农村居民和2800多名农村党员流入城区,依托城郊乡镇清泉镇管理。为着力破解社区治理难、党员管理难、服务群众难、突发事件应急难“四难”问题,**县认真落实市委“一意见两指引”,以城郊镇管理体制改革为突破,探索构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”城市社区治理新模式,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了体制机制保障。

一、开展探索性改革,组建扁平高效的管理机构。研究制定《**县深化城郊镇管理体制改革方案》,率先推行城郊镇管理体制改革,将清泉镇经济发展办公室、社会事务办公室升格为经济发展局、社会事务局,强化对城郊经济和社会事务的管理;将清泉镇社区服务中心、清泉镇中心卫生院升格为城市社区综合服务中心、城市社区卫生服务中心,划归城市社区管理局管理,承担城市社区管理公益服务和公共卫生服务;实体化设置运行城市社区党工委和城市社区管理局,核定领导职数7名,调剂行政编制16名、事业编制123名,人员编制、财政预算单列。明确由清泉镇党委负责抓好农村工作,城市社区党工委专门管理城市社区,将社区承担的行政事务移交城市社区管理局管理。建立社区服务事项、准入事项和经济社会管理权限事项等5张清单,推进机构规范运行、赋能扩权减负、进城农民市民化管理等8项工作,构建了农村、社区“两手齐抓、双轮驱动”的扁平高效城郊镇组织架构和社区管理服务体制。

二、坚持大党委引领,厚植城市治理政治优势。总结提升组建党建共同体的经验做法,出台《党建引领城市基层治理共同体工作规范指引》,在城市社区采取“社区+机关+农村+商圈+企业”等联建模式,打造党建引领城市基层治理共同体,组建非建制性功能型“大党委”,围绕年度工作计划提出“需求清单”,成员单位结合职能优势列出“资源清单”,通过精准匹配形成“工作清单”。目前,各社区共开列需求清单102项、资源清单141项,对接工作清单81项,协调解决问题110多个,社区党委对辖区各类组织和各项工作的全面领导进一步强化。实施“党员居民凝心聚力”工程,深化农村流入城区党员“1223”管理模式,引导1691名社区党员和2500多名流入城区党员结成对子,开展“我为社区献一策”“社区发展我贡献”等活动,带动居民群众感党恩、听党话、跟党走。

三、推进社会化共建,聚合多元参与资源力量。以社区“大党委”为主体组建“社工委”,吸纳160多名“两代表一委员”、共驻共建单位负责人、“两新”组织和物业公司负责人、社区民警、楼院长、热心群众等进入,建立“4+X五方共议”民主协商机制,开展居民说事议事活动60余场次,商议解决民生短板、办事梗阻等治理难题130多个,让居民群众自我服务、自我管理。推行“社区吹哨、部门报到”,178个共驻共建单位、2578名在职党员下沉社区开展组织联动、党员联管、资源联用、事务联商、和谐联创、责任联担和抱团式、菜单式、结对式、组团式、融合式、轮值式“六联六式”服务320多场次,帮助居民实现“微心愿”“微梦想”。加强社区物业党建联建和志愿服务力量建设,成立物业行业党委,整合物业企业和群团组织力量,组建应急救援、物资配送、后勤保障等志愿服务队伍46支,全面做好诉求收集、代办帮办服务,形成多元主体参与、多元力量聚合的共建共治共享基层治理新格局。

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